Staat de uitkomst van de plenaire behandelingen in de Eerste Kamer al vast? Als we anonieme bronnen rondom het kabinet en de inhoud van de rijksbegroting van 2019 mogen geloven kunnen we maar één conclusie trekken: de wet komt er vrijwel zeker doorheen. Legaal online gokken is vanaf medio 2020 hoogstwaarschijnlijk een feit.
In de rijksbegroting 2019 lezen we onder andere over de budgettaire gevolgen van de legalisering van kansspelen op afstand. Er wordt voor alleen de kansspelbelasting op sportweddenschappen uitgegaan van 6 miljoen euro aan extra belastinginkomsten in 2020, vanaf 2021 zou er jaarlijks 12 miljoen euro moeten binnenkomen. Andere casinospelen zoals bingo, blackjack, roulette of poker zijn hier nog niet in meegenomen. Wanneer het ingecalculeerde budget niet vrij zou komen is dit vrijwel altijd problematisch voor het betreffende ministerie. De laatste decennia is er zelden sprake geweest van een rijksbegrotingsoverschot. Het gat zou dan gedicht moeten worden door te bezuinigen of door budget vanuit andere potjes over te hevelen. Dat proces is moeizaam en tijdrovend, dus het is veelzeggend dat men dit opneemt in de rijksbegroting.
Dat de overheid bezig is met het legaliseren van online gokken bleek al in 2016, toen wetsvoorstel 33.996 door de Tweede Kamer werd aangenomen. Met dit wetsvoorstel wordt het monopolie van landgebonden aanbieders van sportweddenschappen doorbroken. Op 5 februari 2019 zal de Eerste Kamer aan de plenaire behandeling van deze wet beginnen. Ook wetsvoorstel EK 34.471, dat het overheidsmonopolie op casinospelen opheft (op 31 januari 2017 aangenomen door de Tweede Kamer) zal op 5 februari 2019 in de Eerste Kamer behandeld worden.
De modernisering van de wet op kansspelen biedt verschillende voordelen: extra belastinginkomsten, verslavingspreventie en het zorgen voor een controleerbaar eerlijk kansspel-aanbod voor Nederlandse spelers. Online gokken is een groeiende markt in Nederland, van anderhalf miljoen online gokkers in 2016 naar 1,8 miljoen eind 2018. Per jaar loopt de Nederlandse maatschappij tot 175 miljoen euro aan kansspelbelasting-inkomsten mis.
In de begroting wordt voor de invoering van de wet Kansspelen Op Afstand (KOA) uitgegaan van 1 juli 2020. De wet zal op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip in werking treden, vervolgens zal de Kansspelautoriteit nog een half jaar nodig hebben om de benodigde vergunningen te verstrekken. Hierna zijn legale kansspelen op afstand in Nederland een feit.
De belastingplicht voor zowel landgebonden aanbieders als aanbieders op afstand verschuiven van speler naar aanbieder, zo blijkt uit wetsvoorstel 35.031. Aanbieders zullen over het zogenaamde ‘bruto-spelresultaat’ (het verschil tussen de ontvangen inleg en de uitbetaalde prijzen) 29% belasting moeten afdragen. In het huidige systeem is de speler nog de belastingplichtige voor overige kansspelen zoals sportweddenschappen en prijsvragen.Er wordt echter pas kansspelbelasting geheven vanaf prijzen die meer dan 449 euro bedragen. Ook zal er per saldo meer belastinginkomsten gegenereerd worden doordat de kansspeler minder winst boekt dan het kansspelbedrijf.
Door de nieuwe wetgeving zal de Nederlandse maatschappij dus over fors meer inkomsten uit kansspelen beschikken. In het wetsvoorstel KOA is ervoor gekozen om alle kansspelen op afstand gelijk te behandelen: eenzelfde belastingplicht en grondslag voor iedere vorm van kansspelen op afstand. Dit om de verschillende vormen van kansspelen (casinospellen, poker, sportweddenschappen) eerlijke kansen te bieden.
